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2019年全国工业和信息化工作会议在京召开
浏览: 发布日期:2020-06-04

2019年全国工业和信息化工作会议在京召开

12月27日,2019年全国工业和信息化工作会议在北京召开。图为工业和信息化部部长、党组书记苗伟出席会议并讲话。(王毅摄)

2019年全国工业和信息化工作会议在京召开

图为2019年全国工业和信息技术大会的会址。(王毅摄)

12月27日至28日,全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署,传达学习国务院领导同志重要指示,总结2018年工作,分析形势变化,部署2019年工作任务。工业和信息化部党组书记、部长苗伟出席会议,并作了题为《保持战略稳定,坚定信心和决心,努力开创制造业强国和网络强国建设新局面》的讲话,对会议进行了总结。会议由部党组成员、副部长陈肇雄主持。工业和信息化部党组成员、中央纪委国家监察委员会纪检监察组组长郭开朗,部党组成员、国防科工局副局长、局长张克俭,部党组成员、辛、谭, 国家烟草专卖局局长、部党组成员、总工程师、总经济师王参加了会见。

会议指出,今年以来,面对复杂的国内外形势,全国工业和信息化系统坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,忠实落实“两个维护”,深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,迎难而上, 稳步推进制造业强国和网络强国建设,圆满完成全年目标任务,工业通信行业整体稳步发展,高质量发展扎实推进。

首先,工业运行应保持在合理的范围内。认真落实中央“六稳”计划,积极推进消费升级和扩张,积极创新新的信息消费,加快绿色建材和高效节能技术设备的推广应用,快速增加新能源汽车销量,提高制造业投资水平。新修订的《中小企业促进法》实施取得扎实进展。妥善处理中美经贸摩擦。预计全年全国规模以上工业增加值增长6.3%左右,软件和信息技术服务业务收入增长15%,单位工业增加值能耗下降3.5%。

其次,创新推动发展进入快车道。制造业的创新体系越来越完善。制造创新中心建设新批准的4个国家中心。关键领域的创新和发展取得了新的成功。国家重大科技项目扎实推进,AG600两栖飞机首次水上飞行成功。强工业基础工程稳步实施。第一套政策和第一批子政策的效果继续显现。十项中国杰出工业设计奖入选。国防和民用技术一体化的发展继续深化。嫦娥四号探测器成功发射。

第三,供应方面的结构性改革得到深入推进。结构性产能继续增加,工业产能利用率稳步上升。新成就

第五,网络强国建设扎实推进。我们提前超额完成了政府工作报告中提出的网络提速降本目标。5G的发展和产业化步伐加快。电信普遍服务成效显著,光纤连接行政村比例达到98%,宽带连接贫困村比例达到95%,提前实现“十三五”目标。IPv6规模部署正在快速推进。行业管理和安全工作继续加强。预计全年电信业务总量将增长140%,互联网行业收入将增长18%。

第六,改革开放步伐加快。“出管制服”改革继续深化。重点领域改革加快推进,移动通信转售业务正式化,中国联通混合改革方案实施,生产经营军工科研院所转型进入实施阶段。积极对外开放步伐加快。一般制造业已经完全自由化。汽车开放的时间表和路线图已经拟定。允许来自船舶和飞机的外国商人进入市场,特种车辆和新能源车辆的份额比例已经完全放开。国际工业合作取得显著成效。

会议强调,中央经济工作会议对当前国内外形势进行了深刻分析,对明年的经济工作作出了全面规划。全国工业和信息系统必须认真学习和理解,把思想和行动统一到中央对形势的分析和判断中去,统一决策和部署,抓住战略机遇,坚持底线思维,增强前瞻性预期,确保既定目标和任务的完成。

会议指出,经过40年的改革开放,中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期。要保持战略决心,增强信心和决心,抓住和利用加快经济结构优化升级、增强科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系改革等带来的新机遇。要扎实推进制造业强国建设,不断实现新的重大突破。

会议强调,按照中央部署,要把促进制造业高质量发展放在更加突出的位置,深化供应体制改革,与时俱进,着力“巩固、加强、提高、开放”局面,重点推进技术改造和产业链升级,不断巩固“三消一减一补”成果, 要努力增强微观主体的活力,疏通国民经济循环,采取有效措施尽快改变比重下降的趋势,努力打造制造业强国。

会议对2019年的重点工作进行了安排。总体要求是:坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持“五位一体”的总体布局和“四位一体”战略布局的协调推进,坚持稳中求进的总体基调,坚持新的发展观,坚持推进高质量发展,坚持以供方体制改革为主线。根据中央经济工作会议的部署和“六个稳定”的要求,立足于建设制造业强国和网络强国的大局,着力“巩固、加强、提高和放开”市场化改革,扩大高水平开放,着力激发微观主体活力,着力提升宏观调控能力

一是加强创新,引领和加快先进制造业发展。聚焦关键点,创新机制,优化政策,整体推进制造业强国战略的实施。把创新作为产业发展的核心,加强核心技术研究。加强对制造创新中心项目的评估和评价,实施动态管理。强大的工业基础项目应加强协作研究,扩大应用规模。继续推进重大科技项目的组织实施和持续布局。促进关键领域的创新和发展。搭建新材料生产应用示范平台,深化高端材料上下游企业对接。开展专项行动,提高设计能力,推进工业设计中心建设,指导成立国家工业设计研究院。优化第一套策略。加强知识产权保护和标准化。进一步推进先进国防科技工业体系建设和军民深度融合。

二是通过凝聚力提高质量和效率,促进传统产业优化升级。支持重点省份淘汰钢铁产能,开展产能置换专项抽查。继续推进落后产能,按规定退出。实施新一轮重大技术改造和升级项目。加快人口密集城区危险化学品生产企业搬迁改造。深入开展消费品行业“三大产品”专项行动、装备制造和原材料行业质量改进行动。全面实施反污染行动部署,实施绿色制造项目。加快新能源汽车动力电池回收系统建设。培育和发展节能环保产业。深化部委间合作,促进区域协调发展。加快新型工业化国家示范基地的突出推广。实施三年扶贫攻坚行动计划,确保完成定向援助和网络扶贫的“硬”任务。深化电信普遍服务试点,力争到2019年宽带覆盖全国98%的贫困村。

第三个目标是智能制造,并创建两者集成的升级版本。大力推进工业互联网创新发展,继续开展试点示范和创新发展项目,加快建设国家顶级节点和二级识别分析节点,引导企业建设标杆网络。深入实施智能制造工程,开发和推广国家智能制造标准。完善和推进两个产业融合管理标准体系,支持和引导新技术、新产业、新业态改造升级传统产业,加快制造业数字化转型。深化制造业与互联网融合试点示范,着力培育基于工业互联网平台的制造业“双创新”新模式。实施人工智能产业创新重点任务“揭榜挂帅”机制。做好大数据产业发展试点,促进产业大数据的发展和应用。完善工业信息安全法律法规和制度。

四是培育国内市场,保持工业经济稳定增长。继续提升和扩大信息消费,支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新,推进消费电子产品智能升级,引导各地建设一批新的信息消费示范城市。实现超高清视频、汽车联网(智能网络车)等工业发展

五是激发市场活力,培育更多有竞争力的优质企业。坚持“两个毫不动摇”,深入贯彻中小企业促进法,促进各类所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争。推动落实支持小微企业发展的金融政策措施。引导担保机构扩大小微企业低费融资担保业务规模。我们将采取特别行动帮助中小企业提高质量和改善管理。促进和优化企业并购的市场环境。鼓励和支持非公有资本参与制造业国有企业重组改制。加强政策文件的公平竞争审查,完善反垄断审查机制。实施促进大、中、小企业发展的三年行动计划。推进激励和保护创业的长效机制建设。发展工业文化,促进工业精神的振兴。

六是提升支撑能力,释放数字经济潜力。我们将继续加快网速和减收费用,开展宽带网络“双G双提、同网同速”活动,加快推广固定宽带千兆应用,做好贫困家庭和中小企业档案建档工作,准确减收费用,推动内地与港澳漫游费用大幅下调,严格检查资费营销违规行为。促进现有网站和应用的网络带宽扩展和IPv6升级。开展商业楼宇宽带垄断专项整治。加快5G的商业化部署,扎实做好标准、研发、测试和安全支撑工作,加快产业链成熟,加快应用创新。提高行业监管能力,加强网络实名、IPv6地址和ICP备案管理。印发指导意见,鼓励和规范新电信业务健康有序发展。我们将进一步促进道德和特别措施的发展,以加强对用户个人信息的保护。提高安全保障能力。加强无线电管理。

第七,深化改革开放,不断优化工业通信产业发展环境。进一步降低增值税和企业所得税。大力清理和规范企业收费,继续推进政府部门和国有大型企业清欠中小民营企业的工作。深化“放松管制”改革,推进重点领域改革和立法。开展“十四五”计划的初步研究。研究制定工业通信行业产业政策转变的意见。加强人才队伍建设。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实船舶、飞机、汽车等行业开放政策,积极稳妥推进电信业开放。建立和完善外商投资安全审查机制。聚焦“一带一路”,加强信息网络基础设施互联互通、设备制造和国际产能合作。务实推进关键领域的双边和多边交流与合作。

八是旗帜鲜明的政治立场,把党的全面严格管理引向更深层次。牢固树立“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决贯彻“两个维护”,忠实执行党中央、国务院的重大决策和部署。认真规划推进“牢记使命,不忘主动”主题教育。认真执行分公司的工作规定。全面落实新时期党的组织路线,切实鼓励干部勇于承担责任。改进和规范监督工作。加强学习和调查。履行管理职责